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關于《廣州市促進城市公共藝術建設發展暫行辦法》的政策解讀

  • 2019-10-28 10:59:17
  • 來源: 廣州市規劃和自然資源局
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一、制定背景和必要性

《廣州市城鄉規劃條例》第五十一條規定,“各級人民政府應當積極推廣城市雕塑、城市色彩等城市公共藝術。城市雕塑等城市公共藝術建設的設計、規劃、建設和管理的具體辦法,由市城鄉規劃主管部門另行制定,報市人民政府批準后公布實施。”

隨著城市經濟發展以及人民生活水平的不斷提高,人民對城市環境品質的要求也越來越高。推動城市公共藝術建設發展,對改善我市城市空間品質,提升城市藝術品位和形象,實現老城市新活力有積極作用。為推動城市公共藝術建設發展,加強對城市公共藝術建(構)筑物的設計、規劃、建設和管理工作,有必要制定《廣州市促進城市公共藝術建設發展暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。

二、編制依據

《廣州市城鄉規劃條例》(廣州市第十四屆人民代表大會常務委員公告第56號)、《廣州市市容環境衛生管理規定》(廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會公告第73號)、《城市設計管理辦法》(住房和城鄉建設部令第35號)、《廣州市城鄉規劃程序規定》(廣州市人民政府令第59號)、《廣州市行政規范性文件管理規定》(廣州市人民政府令第52號)。

三、關于《辦法》主要內容的解讀

《辦法》共13條,現就主要內容解讀如下:

(一)第二條明確了城市公共藝術建設的原則。城市公共藝術建設應堅持以人民為中心,反映時代特征,體現人文精神和藝術品位,與城市環境相協調。

(二)第三條明確了文件適用范圍。根據《廣州市城鄉規劃條例》第五十一條,參考國內外目前在城市公共藝術方面的工作經驗并結合廣州市實際情況,提出了“本市行政轄區公共空間內的雕塑、壁畫、城市家具等有藝術價值的城市公共藝術建(構)筑物的設計、規劃、建設與管理,適用本辦法”。

(三)第四條明確了政府有關部門在推動城市公共藝術建設發展中的職責,管理職責范圍包括城市公共藝術建(構)筑物的規劃、設計、建設實施等。

(四)第五條是對需配置城市公共藝術建(構)筑物的建設項目類型的規定。一是由政府投資的達到一定建設規模的新建建設項目,如文化、體育等公共建筑,航站樓、火車站、城市軌道交通站點等交通場站,廣場和公園等,應配置城市公共藝術建(構)筑物。二是對于其他新建建設項目,應鼓勵和引導配置城市公共藝術建(構)筑物。

(五)第六條是對政府投資的新建建設項目的城市公共藝術建(構)筑物投資要求的規定。對第五條所規定的新建建設項目,應按照項目建設工程造價的一定比例投資建設城市公共藝術建(構)筑物。同時為更好地提升歷史城區的藝術品質,對位于歷史文化名城保護范圍內的新建建設項目,適度提高其城市公共藝術建(構)筑物的投資要求。

(六)第七條是對城市公共藝術建(構)筑物設計方案審查方式的規定。《辦法》除規定政府相關部門在設計方案審查中的職責外,還強調應當征求專家和社會公眾意見,體現公眾參與的原則。同時,結合廣州市正在推行的地區城市設計師制度,明確如項目所在區域實行地區城市設計師制度,應當征求地區城市設計師意見,充分發揮地區城市設計師的作用。

(七)第八條是對重要景觀地區城市公共藝術建(構)筑物的規定。市規劃和自然資源部門在編制重要景觀地區城市設計時,需要提出城市公共藝術建(構)筑物的設計要求。經批準的城市公共藝術建(構)筑物設計要求應納入規劃條件,作為后續建設實施的依據,保障重要景觀地區的公共空間品質。

(八)第九條是對城市公共藝術建設免于建設工程規劃許可情形的規定。城市公共藝術建設符合《廣州市城鄉規劃程序規定》第三十五條規定情形的,建設單位或者個人可以免于申領建設工程規劃許可證。

(九)第十一條對城市公共藝術建(構)筑物后期維護和管理的規定,由城市公共藝術建(構)筑物的權屬人或者管理人,負責城市公共藝術建(構)筑物的維護,保證其完好、整潔。

(十)第十二條明確了處罰規定,故意損毀城市公共藝術建(構)筑物的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法規、規章給予處罰。

四、解讀路徑和時間

《辦法》印發后在市規劃和自然資源局門戶網站對外公布解讀材料。

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